Arbitražni tribunal soglasno in v celoti zavrnil vse očitke družbe Ascent proti Sloveniji
Pred Mednarodnim centrom za reševanje investicijskih sporov (ICSID) je od leta 2022 potekal postopek investicijske arbitraže, ki sta ga zoper Republiko Slovenijo sprožila tuja vlagatelja Ascent Resources Plc in Ascent Slovenia Ltd. Slovenijo je v tem arbitražnem postopku prvič, odkar ima to zakonsko pristojnost, zastopalo Državno odvetništvo Republike Slovenije skupaj z mednarodno ekipo strokovnjakov.
Ob prejemu težko pričakovane arbitražne odločbe, ki jo je arbitražni tribunal izdal včeraj, sta generalna državna odvetnica dr. Ana Kerševan ter vodja mednarodnega oddelka Državnega odvetništva Republike Slovenije, višja državna odvetnica mag. Nataša Pintar Gosenca, ki je na Državnem odvetništvu vodila postopek zastopanja te investicijske arbitraže, predstavili vsebino odločitve, njene posledice ter potek postopka od vložitve zahteve za arbitražo do končne odločitve.
Višja državna odvetnica mag. Pintar Gosenca je pojasnila, da sta tožnika v zahtevi za arbitražo, v kateri sta od Republike Slovenije primarno zahtevala plačilo 656,5 milijonov EUR, znesek pa nato znižala na 598,7 milijonov EUR, mednarodnopravno obveznost Slovenije utemeljevala s kršitvami njenih obveznosti po Pogodbi o energetski listini (PEL). Prvi očitek se je nanašal na odločitev Agencije RS za okolje (ARSO), da mora imetnik koncesije za črpanje plina na Petišovskem polju, ki je bil poslovno povezan s tožnikoma, zaradi možnih škodljivih vplivov hidravlične stimulacije vrtin za črpanje zemeljskega plina (t. i. fracking) zahtevati presojo vplivov na okolje. Drugi očitek sta tožnika utemeljevala s sprejemom novele Zakona o rudarstvu, s katero je Slovenija leta 2022 uzakonila popolno prepoved hidravlične stimulacije za črpanje zemeljskega plina. Trdila sta, da so bile odločitve slovenskih organov arbitrarne, diskriminatorne in nesorazmerne, zaradi česar naj bi Slovenija kršila svoje obveznosti po PEL, da se vzdrži neupravičene razlastitve vlagateljev na njenem ozemlju, da jih obravnava pošteno ter da njihovim naložbam zagotavlja enako ugodno obravnavo kot naložbam svojih lastnih vlagateljev ali vlagateljev katere koli druge pogodbenice.
Arbitražni tribunal je dne 7. 7. 2026 izdal odločbo, s katero je zavrnil vse očitke tožnikov, da je Slovenija s svojimi ukrepi, povezanimi s črpanjem zemeljskega plina v Petišovcih, kršila svoje obveznosti iz Pogodbe o energetski listini (PEL). Posledično je bil v celoti zavrnjen tožbeni zahtevek v višini 598,7 mio EUR skupaj s pripadki in stroški postopka, tožnika pa morata Sloveniji plačati 3 mio EUR za njene stroške. V skladu z arbitražno odločbo morata stranki postopka stroške ICSID kriti v enakih deležih.
Višja državna odvetnica mag. Pintar Gosenca je poudarila, da je arbitražni tribunal presodil, da odločitev ARSO ni bila niti diskriminatorna niti arbitrarna, temveč skrbno pripravljena, natančno obrazložena in predmet sodne presoje. V zvezi s prepovedjo hidravlične stimulacije oziroma t. i. frackingom je odločil, da Slovenija s sprejemom novele Zakona o rudarstvu ni posegla v legitimna pričakovanja vlagateljev, ki nista mogla razumno pričakovati, da ne bo prišlo do spremembe regulatornega okvira za črpanje zemeljskega plina z uporabo hidravlične stimulacije. Novela zakona ni bila nerazumna, diskriminatorna ali arbitrarna. Sprejeta je bila v skladu z običajnim zakonodajnim postopkom, v katerem je lahko sodelovala zainteresirana javnost. Pomisleki Slovenije glede okoljskih vplivov hidravlične stimulacije vrtin so bili utemeljeni, čeprav tveganje ni bilo izrazito visoko. Očitke tožnikov, da so bile izjave nekaterih poslancev v postopku njenega sprejemanja sovražne do njiju, je arbitražni tribunal pripisal običajni retoriki v parlamentarnih demokracijah.
Arbitražna odločba, ki je bila sprejeta soglasno, je dokončna in izvršljiva; pravnega sredstva zoper njo ni. Mag. Pintar Gosenca je pojasnila, da lahko sicer tožnika vložita zahtevo za razveljavitev odločbe, vendar zgolj iz zelo omejenih razlogov.
Generalna državna odvetnica je ob tem dodala, da je bil postopek tako z vidika procesnih kot vsebinskih vprašanj izjemno kompleksen, zato se je za pomoč pri pripravi učinkovite obrambe Republike Slovenije zahvalila vsem strokovnjakom, ki so pri tem sodelovali. Izpostavila je strokovnjake z ministrstev, posebej iz Sektorja za rudarstvo MOP in Agencije Republike Slovenije za okolje, profesorje, izvedence, funkcionarje in javne uslužbence različnih državnih organov, tudi Državnega zbora Republike Slovenije.
ŠIRŠI VPLIV
Generalna državna odvetnica dr. Ana Kerševan je sklepno poudarila, da je predmetna arbitražna odločba na področju urejanja dopustnosti t. i. frackinga precedenčna. Glede na aktualnost tega vprašanja in vse večjega zavedanja pomena varovanja okolja v luči podnebnih sprememb, bo zato po njeni oceni včerajšnja arbitražna odločba zagotovo odmevala tudi v mednarodnopravnem okolju, kar je za Republiko Slovenijo in za Državno odvetništvo Republike Slovenije velik uspeh. Pojasnila je še, da ugoden izid postopka obenem pomeni, da s tem v zvezi ne bo nastalo dodatno breme za državni proračun zaradi morebitnega plačila odškodnine. Tožbeni zahtevek na plačilo skoraj 600 milijonov EUR je namreč arbitražni tribunal v celoti zavrnil.
